في أوروبا، أصبحت عملية الحصول على تصريح الإقامة ديناميكية أكثر من أي وقت مضى. من ناحية، هناك ضغط متزايد للهجرة وتنظيمات صارمة، ومن ناحية أخرى، هناك برامج مميزة تقدمها الدول التي ترغب في جذب المهارات ورؤوس الأموال. وفقًا لبيانات يوروستات، بلغ عدد الأشخاص غير الأوروبيين الذين يعيشون بتصريح إقامة في دول الاتحاد الأوروبي 25.1 مليونًا بنهاية عام 2023، وارتفع هذا الرقم بنسبة 4.3% في عام واحد، وبنسبة 28.3% بين عامي 2018 و2023. تعني هذه الزيادة فرصة لكل من يخطط للإقامة في أوروبا، لكنها أيضًا تعني وجود خريطة قانونية معقدة.
فهم نظام تصريح الإقامة في أوروبا: مؤقت، دائم، وإقامة طويلة الأمد في الاتحاد الأوروبي
لنبدأ بتوضيح المفاهيم الأساسية. عندما نتحدث عن “تصريح الإقامة” في أوروبا، فإننا نتحدث في الواقع عن ثلاث حالات رئيسية:
- تصريح الإقامة المؤقت (temporary residence permit)
يُمنح في معظم الدول لفترات تتراوح بين 1-2 سنوات، ويمكن تمديده. الهدف أساسي:- العمل (عقد عمل، ريادة أعمال، نقل داخلي داخل الشركة)
- التعليم (بكالوريوس، ماجستير، دكتوراه، بحث)
- الاستثمار (تأشيرات ذهبية وبرامج رأس المال المشابهة)
- لم الشمل العائلي
- حالة إنسانية/لاجئ
- الإقامة الدائمة (permanent residence)
تُطرح في معظم دول الاتحاد الأوروبي بعد 5 سنوات من الإقامة القانونية المستمرة. شروط الدخل، التأمين، الاندماج، والسجل الجنائي أكثر صرامة. - حالة الإقامة طويلة الأمد في الاتحاد الأوروبي (EU long‑term residence)
هي حالة خاصة تستند إلى قانون الاتحاد الأوروبي. تتطلب 5 سنوات من الإقامة القانونية، دخل كافٍ ومنتظم، تأمين صحي، وغالبًا شرط أساسي للاندماج/اللغة. على عكس الإقامة الدائمة الوطنية، تقدم بعض حقوق التنقل الإضافية داخل الاتحاد الأوروبي.
تشترك الشروط الأساسية للتقديم في تشابه كبير بين الدول:
- نوع مناسب من تأشيرة الدخول (عادة تأشيرة وطنية من النوع D)
- إثبات الغرض من الإقامة (عقد عمل، قبول جامعي، وثائق استثمار، وثائق زواج/قرابة)
- دخل أو مدخرات كافية ومنتظمة
- تأمين صحي شامل
- إثبات الإقامة (عقد إيجار، سند ملكية، خطاب دعوة)
- سجل جنائي نظيف وفحص أمني
- غالبًا ما تتطلب الإقامة الدائمة والجنسية اختبار لغة بمستوى A2–B1 واختبار اندماج
كم عدد الأشخاص الذين يعيشون بتصريح إقامة في أوروبا؟ ماذا تقول البيانات؟
تُعتبر الأرقام الأكثر موثوقية على مستوى الاتحاد الأوروبي هي تلك التي تنشرها يوروستات. حتى نهاية عام 2023، كانت الأرقام كالتالي:
- عدد الأشخاص غير الأوروبيين الذين يحملون تصريح إقامة في الاتحاد الأوروبي: 25.1 مليون
- نسبة الزيادة السنوية (2022–2023): %4.3
- إجمالي زيادة المخزون خلال الفترة من 2018–2023: %28.3
توزيع أسباب الإقامة (المخزون، 2023):
- لم الشمل العائلي: %33.7 – لا تزال أكبر فئة وأكثر استقرارًا.
- العمل (employment): %20.7 – شهدت فئة تصاريح العمل زيادة بنسبة %67.3 بين عامي 2018 و2023.
- لاجئ / حماية ثانوية: ارتفعت من 1.6 مليون في 2018 إلى 3.8 مليون في 2023، بزيادة قدرها %137.4.
- التعليم: شهدت زيادة بنسبة %45.3 بين عامي 2018 و2023.
أكبر مخزونات تصاريح الإقامة حسب الدول (نهاية 2023):
- ألمانيا: حوالي 5.7 مليون (في بيانات 2024 حوالي 5.6 مليون)
- فرنسا: بين 4.1–4.3 مليون
- إيطاليا: حوالي 3.8 مليون
- إسبانيا: حوالي 3.8 مليون، وكانت من بين الأسرع نموًا خلال الفترة من 2018–2023
الدول ذات أعلى نسبة من حاملي تصاريح الإقامة بالنسبة للسكان (لكل 1000 شخص، 2023):
- مالطا: 200 / 1000
- قبرص: 142 / 1000
- إستونيا: 140 / 1000
- لاتفيا: 138 / 1000
أكبر المجتمعات حسب الجنسية (المخزون، 2023):
- المواطنون المغاربة: 2.1 مليون
- المواطنون الأتراك: 2.0 مليون
- المواطنون الأوكرانيون: 1.5 مليون
تظهر هذه الإحصائيات بوضوح ثلاث اتجاهات:
- عدد السكان غير الأوروبيين الذين يعيشون بتصريح إقامة في الاتحاد الأوروبي يتزايد بسرعة من حيث العدد المطلق وحالة الحماية.
- لم الشمل العائلي هو الفئة الأوسع والأكثر استقرارًا، وأقل تأثرًا بالأزمات.
- ألمانيا، فرنسا، إيطاليا، وإسبانيا، تصبح مراكز ثقل في الهجرة وتصاريح الإقامة من حيث العدد والسياسة.
أنواع تصاريح الإقامة: أي القنوات يجب أن تسلك؟
تجمع تصاريح الإقامة في دول الاتحاد الأوروبي بشكل عام في الفئات التالية:
تصاريح الإقامة لأغراض العمل
تشكل تصاريح العمل العمود الفقري للهجرة الاقتصادية. تحت هذا العنوان:
- بطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء (EU Blue Card): للمحترفين ذوي المهارات العالية. هناك شرط لحد أدنى من الراتب السنوي الإجمالي والشهادة.
- تأشيرات العمل الوطنية: تختلف عتبات الرواتب، قوائم المهن، وأنظمة الحصص حسب الدولة.
- تصاريح العمال الموسميين: عادةً ما تكون لفترات قصيرة في قطاعات مثل الزراعة، السياحة، والبناء.
تشير الزيادة بنسبة %67.3 في مخزون تصاريح العمل بين عامي 2018 و2023 إلى الحاجة المتزايدة لأوروبا إلى العمالة الماهرة. بالنسبة للشركات، يتطلب ذلك تخطيطًا دقيقًا لالتزامات الرواتب، الضرائب، والتأمينات الاجتماعية على مستوى دولي.
لم الشمل العائلي
تشكل التصاريح الممنوحة بناءً على الروابط الأسرية أكثر من
- يتم التقديم من خلال الزوج أو الوالد المقيم.
- يجب إثبات العلاقة الحقيقية والدائمة، وشروط المعيشة المشتركة والإقامة.
- يجب أن يكون مستوى الدخل كافيًا لإعالة أفراد الأسرة دون الحاجة إلى المساعدة الاجتماعية.
تصاريح الإقامة لأغراض التعليم
بفضل جاذبية الجامعات الأوروبية، شهدت تصاريح الإقامة لأغراض التعليم زيادة بنسبة %45.3 بين عامي 2018 و2023. الشروط النموذجية:
- خطاب قبول من مؤسسة تعليمية معتمدة
- تمويل كافٍ لتغطية الرسوم ونفقات المعيشة
- تأمين صحي وإثبات الإقامة
تتيح العديد من الدول فرصة البحث عن عمل لفترة محددة بعد التخرج، ثم التحويل إلى تصريح عمل.
برامج الاستثمار / “تأشيرات ذهبية”
تمثل الإقامة من خلال الاستثمار (غالبًا ما يُطلق عليها “تأشيرات ذهبية”) نسبة صغيرة نسبيًا من إجمالي تصاريح الإقامة؛ ولكنها تتمتع بظهور سياسي وإعلامي مرتفع. الهياكل النموذجية:
- استثمار في العقارات (تم تقييدها أو إلغاؤها في بعض الدول)
- المشاركة في صناديق الاستثمار
- زيادة رأس المال للشركات أو الاستثمار المباشر
- التبرع لمشاريع ثقافية أو علمية
في السنوات الأخيرة، تم تقليص برامج التأشيرات الذهبية المعتمدة على العقارات تدريجيًا في دول مختلفة؛ حيث يتم إعطاء الأولوية للاستثمارات المنتجة والصناديق.
أسباب أخرى
تحت عنوان “أسباب أخرى”، تشمل البحث، التطوع، الواجبات الدينية، الأسباب الإنسانية، والحالات الخاصة. تم ملاحظة انخفاض طفيف في هذه الفئة بنسبة (%-2.9) بين عامي 2018 و2023. وهذا يعكس ميل الدول إلى تصنيف أنظمة الهجرة إلى فئات أكثر وضوحًا.
الشروط العامة للتقديم: ما المعايير التي يجب أن تكون مستعدًا لها؟
على الرغم من أن العملية وقائمة الوثائق تختلف حسب الدولة، إلا أن العناصر التالية تعتبر تقريبًا معيارية على مستوى الاتحاد الأوروبي:
- تأشيرة دخول مناسبة: تأشيرة من النوع D تتناسب مع الغرض من العمل، التعليم، الأسرة، ريادة الأعمال، أو الاستثمار.
- وثائق تتناسب مع الغرض من الإقامة:
- عقد عمل، خطاب دعوة من صاحب العمل، أو وثائق تأسيس الشركة
- خطاب قبول من الجامعة وشهادة الطالب
- إثبات الروابط الأسرية مثل شهادة الزواج، شهادة الميلاد
- عقد استثمار، شهادة مشاركة في صندوق، كشوف حسابات بنكية
- القدرة المالية: إثبات أن مقدم الطلب وعائلته يمكنهم العيش دون الحاجة إلى المساعدة الاجتماعية.
- تأمين صحي: في معظم الدول، يتطلب التأمين الشامل لكل من التصريح المؤقت والحالة الدائمة.
- إثبات الإقامة: عقد إيجار، سند ملكية، أو دعوة رسمية/تعهد إذا كان سيتم الإقامة مع كفيل.
- السجل الجنائي وفحوصات الأمان: تعتبر السجلات الجنائية النظيفة، خاصةً خلال السنوات 5-10 الماضية، ذات أهمية كبيرة.
- شروط اللغة والاندماج: في مرحلة الإقامة الدائمة والجنسية، تطبق معظم الدول اختبارات اللغة بمستوى A2–B1 واختبارات الاندماج التي تشمل المعرفة الثقافية/القانونية.
الدول الأوروبية التي تقدم “تصاريح إقامة سهلة نسبياً” أو لديها برامج شعبية
تسلط المصادر الدولية وتقارير الاستشارات الضوء على بعض الدول الأوروبية التي تعتبر “مرنة نسبيًا للحصول على تصريح إقامة” بحلول عام 2025. لا تعني هذه الشروط أن الأمور سهلة تمامًا؛ ولكنها تعتبر تنافسية في معايير مثل حد الدخل، مبلغ الاستثمار، كثافة البيروقراطية، والطريق إلى الإقامة الدائمة.
البرتغال: المرونة والطريق نحو الجنسية خلال 5 سنوات
تتميز البرتغال بتكلفة المعيشة وبتنوع طرق الإقامة:
- تأشيرة D7 / دخل غير نشط: للأشخاص الذين يحصلون على دخل غير نشط منتظم (مثل المعاشات، الإيجارات، الأرباح). تم تحديد حد الدخل عند مستويات منخفضة نسبيًا.
- تأشيرات الشركات الناشئة: لرواد الأعمال الذين لديهم خطة عمل مبتكرة. لا يوجد شرط لمبلغ استثمار أدنى، ولكن هناك شروط للحد الأدنى من الدخل السنوي والإقامة.
- برنامج الاستثمار المحدث: انتقل من النموذج التقليدي المعتمد على العقارات إلى التركيز على الصناديق، التبرعات، والاستثمارات المنتجة.
تشمل عوامل جذب البرتغال:
- حد الدخل المنخفض نسبيًا وإمكانية تضمين أفراد الأسرة في الطلب
- فرصة التقديم للحصول على الإقامة الدائمة والجنسية بعد 5 سنوات
- شرط اللغة البرتغالية بمستوى A2 في الجنسية
تضع العديد من التحليلات البرتغال كواحدة من أكثر الطرق مرونة وسهولة للحصول على تصريح إقامة في أوروبا.
إسبانيا: قنوات غير ربحية، مهاجرين رقميين، واستثمار
تجذب إسبانيا الانتباه بشكل خاص بمناخ البحر الأبيض المتوسط، سوق العقارات، وطرق التأشيرات المختلفة:
- تأشيرة غير ربحية: للأشخاص الذين يرغبون في العيش في إسبانيا دون العمل، مع دخل منتظم من الخارج. شرط إثبات الدخل غير النشط والمدخرات.
- تأشيرات المهاجرين الرقميين (remote worker): للمحترفين الذين يعملون عن بُعد، مطلوب إثبات دخل شهري معين وعقد عمل/عقد منتظم.
- الإقامة المعتمدة على الاستثمار: إمكانية الحصول على الإقامة من خلال استثمارات في العقارات، الصناديق، أو الشركات. على الرغم من أن بعض خيارات العقارات قد تم تشديدها تدريجيًا، إلا أنها لا تزال شائعة.
تقدم إسبانيا إمكانية الحصول على الإقامة الدائمة بعد 5 سنوات من الإقامة، وإمكانية الحصول على الجنسية بعد 10 سنوات من الإقامة لمعظم المتقدمين (بالنسبة لبعض جنسيات الدول، قد تكون المدة أقصر).
دول أخرى بارزة: مالطا، قبرص، وخط البلطيق
وفقًا لبيانات يوروستات، فإن الدول ذات أعلى كثافة من تصاريح الإقامة بالنسبة للسكان هي مالطا، قبرص، إستونيا، ولاتفيا. لا يعني ذلك أن كل منها هو “أسهل” دولة، ولكنها تشير إلى النقاط التالية:
- الحاجة إلى جذب العمالة والاستثمار من الخارج على الرغم من عدد السكان الصغير
- نماذج تمنح الإقامة من خلال برامج استثمارية ومبادرات متنوعة
- قنوات مفتوحة لرواد الأعمال، خاصة في الدول الرقمية مثل إستونيا، التي تركز على نظام بيئي تكنولوجي وبدء التشغيل
الأبعاد المتعلقة بالشركات والمهنيين: الضرائب، الرواتب، ومخاطر “العمال المرسلين”
تصريح الإقامة في أوروبا يؤثر على القرارات الاستراتيجية للشركات، وليس الأفراد فقط. خاصةً في المجالات التالية، يمكن أن تؤدي العمليات غير المصممة بشكل صحيح إلى مخاطر كبيرة:
- نموذج الرواتب (payroll) وEOR (Employer of Record): عند توظيف العمال في دول الاتحاد الأوروبي المختلفة، فإن الامتثال لقوانين العمل المحلية، الحد الأدنى للأجور، قواعد الضمان الاجتماعي، وضرائب الاستقطاع أمر بالغ الأهمية.
- نموذج العمال المرسلين (posted worker): إرسال موظف من دولة ما إلى دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي كـ”موظف مرسل” لفترة مؤقتة، يوفر فرصة كبيرة من حيث تحسين الضمان الاجتماعي والضرائب. ومع ذلك، يجب متابعة التزامات الإبلاغ والفترات القصوى للإرسال بدقة.
- خطر إنشاء مكان العمل والتمثيل الدائم: الاحتفاظ بموظف لفترة طويلة في دولة معينة قد يؤدي دون علم إلى التزامات ضريبة الشركات في تلك الدولة.
لذلك، خاصةً بالنسبة للشركات التي تنشئ فرقًا في عدة دول من الاتحاد الأوروبي، يجب التفكير في تشريعات تصاريح الإقامة مع إدارة المحاسبة الدولية، الضرائب، وإدارة الرواتب.
كيف تتواجد كوربنتزا في هذه الصورة؟
تصريح الإقامة، التأشيرات الذهبية، لم الشمل العائلي، أو طلبات تصريح العمل، هي مجرد جزء من خططك الشخصية. من ناحية أخرى، هناك التأسيس، الضرائب، الرواتب، الضمان الاجتماعي، واستراتيجية التنقل على المدى الطويل. تتواجد كوربنتزا في هذه النقطة.
على الصعيدين الأوروبي والعالمي:
- تأسيس الشركات وتطوير الأعمال الدولية
- برامج تصريح الإقامة والمواطنة من خلال الاستثمار
- المحاسبة الدولية والتخطيط الضريبي
- تأجير الموظفين من خلال نموذج الرواتب، EOR، و”العمال المرسلين”
نقدم حلولًا شاملة في هذه المجالات.
على سبيل المثال;
- عند التخطيط للحصول على تصريح إقامة من خلال الاستثمار في البرتغال أو إسبانيا، يمكننا تحويل استثمارك إلى هيكل تأسيس مُحسن من الناحية الضريبية.
- عند إنشاء فريق في ألمانيا أو فرنسا، نحدد المسار المناسب لتصريح الإقامة والعمل لموظفيك، مع مراعاة التزامات الرواتب والضمان الاجتماعي بشكل شامل.
- في إرسال موظفين من شركة مقرها تركيا إلى دول الاتحاد الأوروبي من خلال نموذج “العمال المرسلين”، نصمم هيكلًا يقلل من مخاطر وضعهم في حالة تصريح الإقامة/العمل والضرائب.
تسمح هذه النظرة الشاملة ليس فقط بالحصول على تأشيرات، ولكن أيضًا بإنشاء هيكل دولي مستدام وقابل للتدقيق.
النتيجة: الأعداد المتزايدة، القواعد المتشددة، وضرورة التخطيط المهني
تظهر بيانات يوروستات أن عدد السكان غير الأوروبيين الذين يعيشون بتصريح إقامة في الاتحاد الأوروبي قد ازداد بنسبة 28.3% بين عامي 2018 و2023، ليصل إلى 25.1 مليون. لا يزال لم الشمل العائلي هو الفئة الأكبر، ولكن قنوات العمل والتعليم قد اكتسبت أيضًا زخمًا كبيرًا. في نفس الفترة، كانت الزيادة بنسبة 137.4% في تصاريح الحماية للاجئين والحماية الثانوية تعكس مباشرة هشاشة الوضع الجيوسياسي في أوروبا.
بالنسبة للأفراد، تعني هذه الصورة:
- عمليات تقديم أكثر تنافسية،
- تحليلات مالية وقانونية أكثر تفصيلًا،
- شروط اللغة والاندماج التي تبرز بشكل متزايد
بالنسبة للشركات:
- الحاجة إلى إعادة تصميم استراتيجيات التوظيف وتصاريح الإقامة على مستوى الاتحاد الأوروبي،
- ضرورة تطوير حلول متكاملة في مجالات الضرائب، الرواتب، الضمان الاجتماعي، وقانون الهجرة
تزداد أهمية هذه الأمور يومًا بعد يوم.
لذا، سواء كنت تخطط للحصول على تصريح إقامة فردي، أو تقود شركة ترغب في التوسع في أوروبا؛ ستحتاج إلى خارطة طريق مدعومة ببيانات حديثة، قانونية قوية، ومحسنة من الناحية المالية. في هذه النقطة، يعد العمل مع فريق ذو خبرة يقوم بتصميم عمليات الهجرة بالتوازي مع التأسيس، الضرائب، والتنقل العالمي، هو أفضل طريقة لإدارة المخاطر القانونية والمالية التي قد تظهر في المستقبل.
تحذير مهم (disclaimer)
تم إعداد هذا النص لأغراض إعلامية عامة. لا تمثل التفسيرات هنا استشارات قانونية، ضريبية، أو مالية. تتغير قوانين الهجرة وتصاريح الإقامة بشكل متكرر؛ وقد تكون هناك تطبيقات مختلفة بين الدول وحتى بين الولايات/المناطق المختلفة في نفس الدولة.
قبل اتخاذ أي قرار، يجب عليك التحقق من أحدث اللوائح من خلال السلطات الرسمية للدولة المعنية، والقنصليات، والمؤسسات الإحصائية الموثوقة (مثل يوروستات)، والحصول على استشارات قانونية ومالية مهنية تتناسب مع حالتك. لا تتحمل كوربنتزا أي مسؤولية عن النتائج التي قد تنجم عن القرارات الفردية المتخذة بناءً على المعلومات الواردة في هذا النص.
