التكليف المؤقت في الاتحاد الأوروبي بموجب توجيه العمال المرسلين

تواجه كل شركة ترسل فرقًا لمشاريع في الاتحاد الأوروبي توجيه العمال المرسلين. البناء، تكنولوجيا المعلومات، التجميع الصناعي، الاستشارات، وحتى تكليفات المديرين المؤقتين… جميعها، إذا تم تنظيمها بشكل خاطئ، يمكن أن تخلق مخاطر قانونية وضرائب/تكاليف غير ضرورية. القواعد السارية اعتبارًا من 25 نوفمبر 2025 تميز “التكليف المؤقت” بوضوح عن السفر للعمل التقليدي. تقدم هذه المقالة دليلًا استراتيجيًا للشركات التركية والعالمية العاملة على أساس المشروع في الاتحاد الأوروبي حول الامتثال والتكاليف وتخطيط القوى العاملة.

1. ما هو توجيه العمال المرسلين، ومن يشمل؟

1.1. العامل المرسل: ما الفرق بينه وبين السفر للعمل؟

يظهر العامل المرسل عندما يرسل صاحب العمل في دولة من دول الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية موظفه لتقديم الخدمة في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية لفترة محددة. يحتفظ الموظف بعقد العمل مع صاحب العمل؛ فقط يقوم بالعمل بشكل مؤقت في دولة أخرى.

• التكليف يعتمد على مشروع معين، أو عقد خدمة، أو تكليف داخلي للمجموعة.
• لا يزال مركز العمل في الدولة “المرسلة”؛ لا يوجد نقل دائم.
• يظل الموظف مرتبطًا قانونيًا بصاحب العمل؛ لا يتم تحويله إلى صاحب العمل المحلي.

في السفر للعمل التقليدي القصير الأمد، لا يندمج الموظف عادة في سوق العمل المحلي ولا يتم تفعيل قواعد قانون العمل المحلية الخاصة بالمشاريع. ومع ذلك، عندما يدخل توجيه العمال المرسلين حيز التنفيذ، تصبح شروط العمل الأساسية ومعايير الأجور في الدولة المضيفة إلزامية.

1.2. في أي الحالات تعتبر عاملًا مرسلًا؟

تركز المفوضية الأوروبية على ثلاثة سيناريوهات نموذجية:

• الإرسال القائم على عقد الخدمة (على سبيل المثال، إرسال شركة في تركيا أو دولة من دول الاتحاد الأوروبي فريقًا لمشروع بناء في ألمانيا)
• التكليف الداخلي للمجموعة (دعم مشروع مؤقت لشركة تابعة ضمن نفس المجموعة)
• الموظفون المستأجرون عبر مكتب عمل مؤقت (وكالة/عمل مؤقت)

في هذا السياق، تدخل Corpenza، خاصة في نماذج “تأجير الموظفين” و”العمال المرسلين”. الشركات التي تعمل مع مكاتب العمل المؤقتة في أوروبا أو ترسل عمالًا مرسلين باسمها يمكنها إنشاء تخطيط رواتب متوافق وعقود من خلال Corpenza.

1.3. الإطار الأحدث: قاعدة 12-18 شهرًا

تم تحديث التوجيه 2018/957/EU ويدخل النظام الجديد حيز التنفيذ منذ عام 2020. وفقًا لذلك:

• في الأشهر الـ 12 الأولى: تصبح “شروط العمل الأساسية الإلزامية” للدولة المضيفة سارية.
• بعد 12 شهرًا (يمكن تمديدها حتى 18 شهرًا بإشعار): يتم تطبيق معظم قواعد قانون العمل في الدولة المضيفة؛ تتحمل الشركة مسؤولية فعلية على مستوى صاحب العمل المحلي.

هذا العتبة لها أهمية حاسمة عند التخطيط. تقوم Corpenza بتصميم نماذج عمل تقلل المخاطر من البداية، مع مراعاة هذه الفترات؛ من تصميم المشروع إلى هيكل العقد.

2. الالتزامات الأساسية لصاحب العمل: الإخطار، الأجور، التسجيل والتمثيل

2.1. إشعارات الدولة المضيفة: يجب أن تكون “مرئيًا”

في معظم دول الاتحاد الأوروبي، هناك التزام بالإخطار الإلكتروني قبل أن يخرج الموظف إلى الموقع. يدرج البوابة الرسمية للاتحاد الأوروبي “أوروبا الخاصة بك” متطلبات ملخصة على مستوى الدولة:
EU Your Europe – Posting staff abroad

بشكل عام، تقوم الشركات بالإبلاغ عن المعلومات التالية:

• معلومات صاحب العمل والممثل القانوني
• هوية الموظف المرسل ومعلومات العقد
• عنوان المشروع، القطاع ومدة المشروع
• الأجر، ساعات العمل وتواريخ بدء/انتهاء التكليف

تفرض بعض الدول غرامات مالية كبيرة على الشركات التي لا تقوم بالإبلاغ عن كل موظف. تدير Corpenza هذه الإشعارات من مركز واحد في المشاريع متعددة الدول؛ وتحمي شركتك من خطر الغرامات ووقف العمل.

2.2. الأجور وظروف العمل: مبدأ “أجر متساوي للعمل المتساوي”

يستفيد العامل المرسل من نفس مكونات الأجر على الأقل مثل العامل المحلي. وهذا يشمل ليس فقط الحد الأدنى من الأجور، ولكن أيضًا الحقوق الإضافية المحددة في اتفاقية العمل الجماعية:

• الحد الأدنى من الأجر الشهري/الأجر الساعي الإجمالي
• البدلات الإلزامية مثل النوبات، العمل الإضافي، العمل الليلي، بدلات الميدان
• الإجازات السنوية المدفوعة والعطلات الرسمية
• الحد الأقصى لساعات العمل وفترات الراحة اليومية/الأسبوعية

في هذا النظام، لا يمكن للشركة تحديد مزيج “أجر الدولة المركزية + بدلات” بمفردها؛ بل يجب أن تنشئ هيكل أجر موثق بوضوح ومتوافق مع القانون المحلي. تدير Corpenza فرقك في دول مختلفة من خلال خدمة الرواتب الدولية؛ وتقوم بإنشاء هيكل يتوافق مع القواعد المحلية ويكامل سياسة الأجور الداخلية للمجموعة.

2.3. التسجيل والتمثيل المحلي: الاستعداد للتفتيش في أي وقت

تطلب العديد من الدول الأعضاء أن تكون الوثائق التالية جاهزة في الموقع أو في شكل إلكتروني أثناء تفتيش مكان العمل:

• عقد العمل ورسالة التكليف
• سجلات الرواتب وسجلات الدفع
• سجلات ساعات العمل (ورقة الوقت، جدول النوبات)
• وثائق الضمان الاجتماعي (مثل شهادة A1)

تتطلب معظم الدول تعيين ممثل محلي. تتولى Corpenza هذه الوظيفة التمثيلية من خلال شراكاتها في الاتحاد الأوروبي وشبكة الشركاء المحليين؛ وتدير الإشعارات والتفتيش والمراسلات من البداية إلى النهاية.

3. الضرائب والضمان الاجتماعي: كيف تتجنب الالتزام المزدوج؟

3.1. الضمان الاجتماعي: شهادة A1 وحدود 24 شهرًا

يظل العامل المرسل مرتبطًا بشكل أساسي بنظام الضمان الاجتماعي للدولة المرسلة. لهذا، يجب على الشركة الحصول على شهادة A1 من المؤسسة التي ينتمي إليها الموظف. تثبت شهادة A1 أن الموظف سيستمر في دفع الاشتراكات في بلده لمدة أقصاها 24 شهرًا.

إذا لم تقم بذلك:

• يمكن للدولة المضيفة المطالبة بأقساط التأمين والغرامات بأثر رجعي.
• يظهر خطر التأمين المزدوج وعمليات الاسترداد المعقدة.
• تتسبب حقوق التقاعد المستقبلية للموظف في جدل.

تساعد خدمات المحاسبة والاستشارات الاجتماعية الدولية من Corpenza الشركات التي تعمل في مشاريع متعددة الدول في تنظيم جانب الضمان الاجتماعي ضمن إطار واحد.

3.2. ضريبة الدخل وضريبة الشركات: انظر إلى ما وراء قاعدة 183 يومًا

تستند العديد من اتفاقيات الضرائب إلى قاعدة 183 يومًا؛ ومع ذلك، تحت نظام العمال المرسلين، لا يكفي فقط عد الأيام. تؤثر العوامل التالية على حق فرض الضرائب:

• أي شركة تدفع فعليًا راتب الموظف؟
• في أي ميزانية شركة يتم تسجيل النفقات؟
• ما إذا كان قد تم إنشاء “مكان عمل” (تأسيس دائم) في الدولة المضيفة أم لا

تقدم Corpenza من خلال خدمات تحسين الضرائب:

• تصميم هيكل عقود ضريبية فعالة من الناحية الضريبية تتناسب مع المشروع.
• إنشاء حلول رواتب يمكن خصمها بشكل قانوني وشفاف.
• تساعد على تسجيل تكاليف موظفيك عن بُعد والمتعاقدين بشكل صحيح في شركتك الأم.

3.3. إنشاء توازن بين التكاليف والامتثال مع الرواتب

تحتاج الشركات المقيمة داخل أو خارج الاتحاد الأوروبي إلى نظام رواتب موحد لموظفيها في دول مختلفة. تقدم Corpenza من خلال خدمة الرواتب:

• تتبع الموظفين في دول مختلفة على منصة واحدة.
• تظهر شركتك موظفيها والمتعاقدين عن بُعد كموظفين من خلال Corpenza.
• تنشئ هيكلًا يمكنك من تسجيل هذه الرواتب كنفقات في حساباتك.

وبذلك، تحصل على هيكل متوافق مع اللوائح وقابل للتنبؤ من الناحية المالية قبل الحاجة إلى إنشاء شركة محلية.

4. تأجير الموظفين والعامل المرسل: كيفية إنشاء نموذج مكتب العمل المؤقت بشكل صحيح

4.1. العمل المؤقت + العامل المرسل: منطقة رقابة مزدوجة

عند استئجار موظفين من خلال مكتب عمل مؤقت، يدخل كل من توجيه علاقات العمل المؤقت وتوجيه العمال المرسلين حيز التنفيذ. في هذه الحالة:

• يظهر مكتب العمل كصاحب العمل للموظف.
• تدير الشركة المستخدمة ظروف العمل الفعلية والسلامة والصحة المهنية.
• يتحمل كلا الطرفين المسؤولية تجاه السلطات المحلية (في معظم الدول، المسؤولية المشتركة).

تقدم Corpenza تأجير الموظفين في إطار العمال المرسلين في أوروبا (بمنطق مكتب العمل المؤقت). وبالتالي، تلبي شركتك احتياجات الموظفين المؤقتين في دول مختلفة من خلال عقد إطار واحد؛ ولا تتعامل بشكل منفصل مع التراخيص المحلية، والرواتب، وعمليات التفتيش.

4.2. تصميم عقود يقلل من مخاطر الامتثال

يجب أن تكون العقود في نظام العمال المرسلين واضحة:

• يجب أن تتضمن مدة المشروع، الموقع ونطاق التكليف بوضوح.
• يتم تعريف مكونات الأجر؛ هيكل صافي/إجمالي، المكافآت والحقوق الإضافية بالتفصيل.
• يتم توضيح من الذي سيتحمل تكاليف سفر الموظف، الإقامة والبدلات.

تجعل Corpenza عقودك متوافقة مع ممارسات قانون العمل في الاتحاد الأوروبي؛ مما يقلل من مخاطر النزاع بين الشركة الأم وصاحب العمل المحلي والموظف.

4.3. الفروق القطاعية: البناء، تكنولوجيا المعلومات والنقل

أكثر القطاعات خضوعًا للتفتيش في الممارسة العملية:

• البناء والتجميع الصناعي (مجالات ذات نقابات عالية وعقود عمل جماعية)
• مشاريع تكنولوجيا المعلومات والهندسة (أعمال ميدانية طويلة الأمد، ملفات ضريبية معقدة)
• النقل واللوجستيات (قواعد نشر خاصة للسائقين)

كل قطاع يخضع لعقود جماعية مختلفة من حيث الحد الأدنى من الأجور وظروف العمل. تتابع Corpenza هذه الفروق باسمك على مستوى الدولة والقطاع؛ وتقوم بإجراء تحليل التكاليف والمخاطر على أساس المشروع.

5. التكليف طويل الأمد، الإقامة الدائمة واستراتيجية تأسيس الشركات

5.1. ماذا يتغير في التكليفات التي تتجاوز 12-18 شهرًا؟

عندما يتجاوز التكليف 12 شهرًا (يمكن تمديده حتى 18 شهرًا بإشعار)، يتم تطبيق معظم قواعد قانون العمل في الدولة المضيفة. خلال هذه العملية:

• تدخل قواعد إنهاء عقد العمل، والتعويضات والإشعارات حيز التنفيذ.
• يزيد تكامل الموظف؛ يقترب من وضع الموظف المحلي فعليًا.
• تتطلب الضرائب والضمان الاجتماعي تنظيمات دائمة.

في هذه النقطة، تختار الشركات بين استراتيجيتين:

• الاستمرار بنموذج المشروع المؤقت
• تأسيس شركة في الدولة المضيفة وبناء كيان دائم

تقوم Corpenza بإجراء دراسات جدوى من منظور الامتثال القانوني والتكاليف في كلا السيناريوهين وتضع خارطة طريق.

5.2. تأشيرات الإقامة، العمل الدائم وخيارات التأشيرات الذهبية

تفتح التكليفات طويلة الأمد غالبًا الباب لتخطيط الإقامة الدائمة وتصاريح العمل. تقدم Corpenza في أوروبا وعالميًا:

• تصاريح الإقامة والعمل للموظفين والمديرين التنفيذيين
• برامج الإقامة من خلال الاستثمار وبرامج الجنسية من خلال الاستثمار
• تأشيرات ذهبية وبرامج إقامة قائمة على الاستثمار مماثلة

تساعد الشركات على توسيع قاعدة مواهبها عالميًا. وبالتالي، يمكنك نقل موظفيك الرئيسيين إلى دول مختلفة في كل مشروع دون مواجهة عدم اليقين بشأن التأشيرات/التصاريح.

5.3. تأسيس الشركات وتحسين الضرائب: ما يجب مراعاته عند إنشاء كيان دائم

عندما تصبح المشاريع دائمة، قد يكون من الأكثر كفاءة تأسيس شركة محلية بدلاً من الاستمرار في نموذج العمال المرسلين إلى الأبد. تقوم Corpenza:

• تحلل أي نوع من الشركات (محدودة، GmbH، SARL، إلخ) استراتيجي في أي دولة.
• تدير عمليات تأسيس الشركات، السجل التجاري، التسجيل الضريبي وحساب البنك.
• تنسق الفواتير الداخلية وتسعير التحويل مع تحسين الضرائب.

وبذلك، تقوم بتصميم هيكلك المؤسسي بطريقة قابلة للتوسع وقابلة للتدقيق تحت كل من نظام العمال المرسلين والنموذج الدائم.

6. 2025 وما بعدها: اتجاهات التنظيم وخطة العمل الاستراتيجية الخاصة بك

6.1. زيادة الرقابة في الاتحاد الأوروبي والعمليات الرقمية

تقوم السلطة الأوروبية للعمل (ELA) والمفتشيات الوطنية الآن بمراقبة التكليفات عبر الحدود بشكل أكثر تنسيقًا. اعتبارًا من 2025، في العديد من الدول:

• ستصبح أنظمة الإخطار رقمية بالكامل؛ يتم اكتشاف الإخطارات المفقودة/الخاطئة بسرعة.
• سيحصل مفتشو العمل على وصول متقاطع إلى قواعد بيانات دول مختلفة.
• تتضمن بعض الدول شروط السكن والمعايير الدنيا للإسكان في عمليات التفتيش.

تخلق هذه الصورة خطر الغرامات وسمعة الشركات التي تستمر في إدارة المشاريع بالطريقة “القديمة”. تتابع Corpenza جميع هذه اللوائح الجديدة باستمرار؛ وتحافظ على تحديث عمليات الرواتب والعقود والإخطار والضرائب.

6.2. العمل الهجين، اقتصاد المنصات ونماذج العمل الجديدة

أصبح العمل الهجين والبعيد دائمًا بعد فترة الجائحة. هذه الحالة:

• يعيش الموظفون في بلد ويقدمون الخدمة في بلد آخر
• علاقات العمل عبر الحدود القائمة على المشاريع من خلال المنصات
• أنظمة الإقامة الجديدة مع تأشيرات الرحالة الرقمية

تخلق سيناريوهات معقدة مثل هذه. على الرغم من أن توجيه العمال المرسلين يركز على نماذج العمل التقليدية، فإن السلطات الضريبية والاجتماعية تناقش مبادئ مماثلة لنماذج العمل الهجينة. تساعد Corpenza الشركات على إنشاء هيكل متوافق ومرن في هذه المجالات الرمادية أيضًا.

6.3. قائمة الإجراءات القابلة للتطبيق لشركتك

خطوات فورية يمكن اتخاذها من قبل أي شركة ترسل فرقًا قائمة على المشاريع إلى الاتحاد الأوروبي أو تخطط لذلك:

• قم بجرد جميع التكليفات الحالية والمخطط لها (الدولة، المدة، المشروع، الحالة).
• قم بتحليل ما إذا كان هناك حالة عامل مرسل لكل مهمة.
• تحقق من حالة شهادة A1 وغيرها من وثائق الضمان الاجتماعي.
• قم بتحديث الحد الأدنى للأجور، اتفاقيات العمل الجماعية وظروف العمل على مستوى الدولة.
• قم بتوحيد عمليات الرواتب؛ هيكل موظفيك عن بُعد والمتعاقدين بطريقة يمكن خصمها.
• قم بمراجعة خيارات التأسيس، وتصاريح الإقامة/العمل وتحسين الضرائب للتكليفات التي تقترب من 12-18 شهرًا.

تحول Corpenza هذه القائمة من الإجراءات إلى مشروع عملي لك. تجمع بين تصاريح الإقامة، تأسيس الشركات، التأشيرات الذهبية، المحاسبة الدولية، الرواتب، تأجير الموظفين، الجنسية من خلال الاستثمار وتحسين الضرائب تحت سقف واحد؛ مما يتيح لك الانفتاح على الأسواق الأوروبية والعالمية بشكل آمن ومستدام وقابل للتوسع.